湛江无户口人员登记户口方法 全面解决9类无户口人员入户问题 [复制链接]

发表于 2018-1-24 17:36:46 | 显示全部楼层
(一)不符合计划生育政策出生的无户口人员

1.办理条件
政策外生育、非婚生育等已办理《出生医学证明》的无户口人员,由本人或监护人提出书面申请。

2.申请材料
(1)入户申请审批表;
(2)父母双方或一方的居民身份证、居民户口簿;
(3)《出生医学证明》;
(4)结婚证或非婚生育说明。不能出具结婚证的,审核个人书面非婚生育说明。说明的内容包括:未办理结婚证的理由,生育的对象,生育的时间、地点,以及法律声明。
申请随父落户且《出生医学证明》未注明父亲信息的,需提供具有亲子鉴定资质且在本省司法行政机关登记备案的鉴定机构亲子鉴定证明或地级以上市公安机关出具的亲子鉴定意见。

(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员

1.随父或母入户的无户口人员
在助产机构内出生的无户口人员,本人或监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》办理落户;在助产机构外出生的,需提供亲子鉴定证明,向拟落户地县(市、区)级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》后办理落户;我市扶贫开发系统中贫困无户口人员,由市公安局统一组织开展亲子鉴定后登记户口。

申请材料:
(1)入户申请审批表;
(2)父母双方或一方的居民身份证、居民户口簿;
(3)《出生医学证明》;
(4)《结婚证》或非婚生育说明。

2.因特殊原因无法领取《出生医学证明》的无户口人员
(1)父母双亡未办理《出生医学证明》且未被民政部门社会福利机构抚养的,由实际抚养人在其户籍所在地派出所申请办理户口登记。

申请材料:
①入户申请审批表;
②实际抚养人书面申请;
③实际抚养人与村(居)委会(社区)签订的抚养协议;
④实际抚养人的居民身份证和居民户口簿;
⑤父母双方《居民死亡医学(推断)证明》(或其他证实死亡的文件);
⑥乡镇(街道)民政部门出具的实际抚养证明;
⑦出生日期的证明材料或申请声明;
⑧公安机关出具的查找被拐/失踪儿童DNA数据库比对结果;
⑨派出所调查3名以上证人证言(实地调查对象包括邻居、村(居)委会工作人员、有单位的还应调查单位负责人、亲属和其他知情人);
⑩派出所调查情况报告(内容包括当事人父母生育及死亡的情况,DNA样本在全国打拐人员库的比对情况,无法办
理《出生医学证明》的原因情况)。

(2)父母一方死亡,存活的一方是未入户人员的法定监护人,未入户人员原则上应随其落户。如存活的一方也没有户口,其应按规定先办理户口后再为小孩登记户口;如存活的一方多年查找无果,无户口人员由其他亲属抚养的,由本人或抚养人申请办理户口登记。

申请材料:
①入户申请审批表;
②本人或抚养人的书面申请;
③实际抚养人与村(居)委会(社区)签订的抚养协议;
④抚养人的居民身份证和居民户口簿;
⑤村(居)委会(社区)关于抚养人与无户口人员的亲属关系证明;
⑥父母死亡一方的《居民死亡医学(推断)证明》(或其他证实死亡的文件);
⑦出生日期的证明材料或申请声明;;
⑧公安机关出具的查找被拐/失踪儿童DNA数据库比对结果
⑨派出所调查3名以上证人证言(实地调查对象包括邻居、村(居)委会工作人员、有单位的还应调查单位负责人、亲属和其他知情人);
⑩派出所调查情况报告(内容包括当事人父母生育及死
亡的情况,DNA样本在全国打拐人员库的比对情况,无法办理《出生医学证明》的原因情况。

办理此类户口登记的其他未尽事宜,按照《广东省公安厅广东省卫生计生委关于进一步加强出生小孩户口登记管理工作的通知》(粤公通字〔2015〕71号)等相关规定执行办理。

(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员

1.办理条件
未办理收养登记的事实收养无户口人员,由本人或收养人(抚养人)向收养人、抚养人户籍所在地派出所申请办理户口登记。
2.申请材料
(1)1992年4月1日《中华人民共和国收养法》实施前建立事实收养关系的:
①入户申请审批表;
②申请人书面申请;
③事实收养公证书;
④收养人的居民户口簿、居民身份证;
⑤出生日期的证明材料或申请声明。
(2)1992年4月1日至1999年3月31日,《中华人民共和国收养法》施行后至《全国人民代表大会常务委员关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前收养的:
①入户申请审批表;
②申请人书面申请;
③事实收养公证书或事实抚养公证;
④收养人(抚养人)的居民户口簿、居民身份证;
⑤出生日期的证明材料或申请声明。
(3)1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定施行后收养的:
①入户申请审批表;
②申请人书面申请;
③收养登记证;
④收养人的居民户口簿、居民身份证;
⑤出生日期的证明材料或申请声明。
(4)根据《收养法》及有关政策法规规定,经民政部门或公证机构确认,无法办理收养登记、事实收养或抚养公证的私自收养情况,按照《关于进一步做好无户口人员登记户口工作的通知》(公治明发﹝2017﹞261号)及《关于贯彻落实〈广东省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见〉的通知》(粤公通字﹝2016﹞180号)第九类“其他无户口人员”登记户口的规定办理常住户口登记:
①入户申请审批表及收养(抚养)人或被收养(抚养)人书面申请;
②县级、不设区的地级市民政部门或公证机构出具的关于当事人不符合收养登记、事实收养或抚养公证办理条件的意见;
③收养(抚养)人的身份证和户口簿;
④被收养(抚养)人两个月内有效的居民身份证照片及回执;
⑤村(居)委会关于收养(抚养)人和被收养(抚养)人的居住证明;
⑥出生日期的证明材料或申请声明;
⑦公安机关出具的全国违法犯罪人员信息库、打拐库及全国人像比对系统比对报告;
⑧公安机关发布的社会寻亲公告的相片或公告复印件;
⑨派出所调查3名以上证人证言(实地调查对象包括邻居、村﹤居﹥委会工作人员、有单位的还应调查单位负责人、亲属和其他知情人);
⑩派出所调查情况报告(内容包括收养<抚养>人居住生活及户口情况,被收养<抚养>人的来历及相关情况,采集指纹、相片、DNA血样比对情况,向社会发布寻亲公告的情况等)。

(四)因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员

1.办理条件
被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的无户口人员,本人可以到原户籍注销地公安机关户口登记部门申请恢复常住户口登记。

2.申请材料
(1)被人民法院依法宣告失踪或宣告死亡后重新出现的人员登记户口:

①入户申请审批表;
②本人书面申请;
③人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书;
④一个月内有效的居民身份证数码照片及回执;
⑤当事人的身份证明材料(身份证、户口簿等)或派出所存档的常住人口登记表(户口底册);
⑥派出所调查情况报告(内容包括当事人原户口被注销的原因,户口被注销后的居住生活情况以及身份核实确属同一人的情况)。

(2)因长期失踪而被公安机关注销户口后又重新出现或得知下落的无户口人员,由本人或直系亲属、利益相关人到原户籍注销地公安机关户口登记部门申请恢复常住户口登记:

①入户申请审批表;
②本人或直系亲属书面申请;
③本人户口簿;
④一个月内有效的居民身份证数码照片及回执;
⑤原始常住人口登记表、原户口删除或注销记录、户成员信息登记表;
⑥派出所调查情况报告(内容包括当事人原户口被注销的原因,户口被注销后的居住生活情况以及身份核实确属同一人的情况)。

(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员

1.办理条件
农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,经公安机关调查核实未在其他地方落户的,本人或直系亲属可以在原户口注销地派出所申请恢复常住户口登记。

2.申请材料
(1)入户申请审批表;
(2)本人或者直系亲属书面申请;
(3)原居民户口簿底册;
(4)两个月内有效的居民身份证数码照片及回执;
(5)派出所民警调查核实未在其他地区落户的情况报告。

如已在其他地区落户的不再恢复原籍户口,但符合迁入条件的可以回迁户口。

(六)户口迁移证遗失或超过有效期限造成的无户口人员

1. 属户口迁移证件遗失、涂改或损坏后失效的,原签发地公安机关户口登记部门应根据本人申请,经在全国人口信息系统中核实未落户的情况后,补发或换发户口迁移证件。
2.属户口迁移证件超过有效期限的,按以下情形分类办理落户:
(1)超过有效期限在 6个月以内的,公安机关户口登记部门凭当事人情况说明、迁移证件继续办理相关事宜。
(2)超过有效期限在6个月以上、两年以内的,如符合本地户口迁移条件的,换发新证后办理迁移手续;如不再符合本地户口迁移条件,凭迁移证件回原迁出地恢复户口。

(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员

1.办理条件
我国公民与外国人、无国籍人在国内外非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员,由本人或监护人向公安机关户口登记部门申请办理户口登记。
2.申请材料
(1)我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员户口登记:
①入户申请审批表;
②本人或监护人书面申请;
③《出生医学证明》或具有资质的鉴定机构出具规范的亲子鉴定证明;
④父母的非婚生育情况说明;
⑤中国公民一方的居民户口簿和居民身份证;
⑥派出所调查3名以上证人证言(实地调查对象包括邻居、村(居)委会工作人员、有单位的还应调查单位负责人、亲属和其他知情人);
⑦派出所调查情况报告(内容包括非中国籍父母的身份情况以及父母生育时的情况)。

(2)我国公民与外国人、无国籍人在国外生育的、未取得其他国家国籍的未成年子女入境后的户口登记:
①入户申请审批表;
②本人或监护人书面申请;
③出生地开具的出生证明(因国外出生地开具的出生证明不能识别的,申请人应提供翻译文本,并经本地区公证机构出具翻译公证);
④中国公民一方的户口簿和身份证;
⑤出入境管理部门出具的国籍认定证明或《办理户口通知书》。

(3)国内居民与港澳台居民生育子女,未取得港澳台永久居民身份的,可以随国内居民一方办理户口登记:
①入户申请审批表;
②本人或监护人书面申请;
③出生医学证明;
④父母的身份证、户口簿等证明身份的证件;
⑤结婚证或非婚生育情况说明;
⑥出入境管理部门出具的《办理户口通知书》。


(八)无法查找身份信息滞留流浪乞讨无户口人员入户

1.办理条件
超过3个月仍无法查询到身份信息且需在社会福利机构安置的滞留流浪乞讨人员,由社会福利机构向公安机关户口登记部门申请在该机构集体户中办理户口登记。

2.申请材料

(1)入户申请审批表;
(2)社会福利机构提出书面申请;
(3)社会福利机构集体户口簿;
(4)一个月内有效的居民身份证数码照片及回执;
(5)公安机关出具的全国违法犯罪人员信息库、打拐库及全国人像比对系统比对报告。
在社会福利机构集体户办理户口登记后,又再次失踪超过6个月且无法找到下落的人员,由社会福利机构提出申请,说明情况,向户籍地派出所申请注销户口。


(九)其他无户口人员入户

1.无法办理收养登记、事实收养或抚养公证的事实抚养人员,按本通知第(三)类第四项办理。

2.不属于以上情形的其他无户口人员,参照上述工作程序,规范收集以下申请材料后,将户口登记在社会福利机构的集体户或社区公共集体户中:

(1)入户申请审批表;
(2)本人或监护人的书面申请;
(3)派出所调查3名以上证人证言(实地调查对象包括邻居、村<居>委会工作人员、有单位的还应调查单位负责人、亲属和其他知情人);
(4)一个月内有效的居民身份证数码照片及回执;
(5) 出生日期的证明材料或申请声明;
(6)公安机关出具的全国违法犯罪人员信息库、打拐库及全国人像比对系统比对报告;
(7)派出所调查情况说明(内容包括当事人的基本情况、居住情况、生活轨迹及相关比对报告结果);
(8)如需要其他地区或部门配合调查的,应及时递送书面函件,以回函为依据办理相关手续。
发表于 2018-1-24 17:40:58 | 显示全部楼层
广东省人民政府办公厅关于解决无户口人员

登记户口问题的实施意见


各地级以上市人民政府,顺德区人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(国办发〔2015〕96号),进一步加强我省户口登记管理,切实解决省内无户口人员登记户口问题,经省人民政府同意,现提出如下实施意见。
  一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以问题为导向、以改革为动力,着力解决无户口人员登记户口问题,为创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础,更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进社会治理体系和治理能力现代化建设。
  (二)基本原则。坚持依法办理,切实维护每个公民户口登记的合法权益;坚持实事求是,如实反映每个无户口公民的实际情况;坚持分类实施,区别情况制订无户口人员登记户口政策;坚持综合配套,将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
  (三)任务目标。通过进一步完善户口登记政策,加强户口登记管理,全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记1个常住户口,实现公民户口和身份号码准确性、唯一性、权威性目标。
  二、依法为无户口人员登记常住户口

  (一)不符合计划生育政策出生的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员,本人或其监护人凭《出生医学证明》、父母双方或一方的居民户口簿、居民身份证、结婚证或非婚生育说明,按照随父随母自愿的政策,到公安机关申请办理常住户口登记。
  (二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的,本人或其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的,本人或其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、居民身份证、结婚证或非婚生育说明,到公安机关申请办理常住户口登记。
  符合上述第(一)、(二)类情形的无户口人员办理户口登记的具体流程及本实施意见未尽事宜,根据《广东省公安厅广东省卫生计生委关于进一步加强出生小孩户口登记管理工作的通知》(粤公通字〔2015〕71号)等相关规定执行。
  (三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员,当事人应向民政部门申请按照规定办理收养登记,凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿、居民身份证,到公安机关申请办理常住户口登记。
  1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前,国内公民私自收养子女未办理收养登记的,当事人可以按照国家有关规定向公证机构申请办理事实收养公证,经公安机关调查核实尚未办理户口登记的,可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿、居民身份证,在收养人户口所在地公安机关办理常住户口登记。
  1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定施行后,国内公民私自收养子女未办理收养登记的,依照《民政部公安部司法部卫生部人口计生委关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》(民发〔2008〕132号)有关规定,由公安、民政、司法、卫生计生委等部门按照职责分工,依法为当事人办理收养登记手续和常住户口登记。
  对于依照《收养法》和有关收养政策规定,不符合收养登记办理条件的私自收养无户口人员,按照本实施意见第(九)类“其他无户口人员”登记户口措施,办理常住户口登记。
  (四)因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员。被人民法院依法宣告失踪或宣告死亡后重新出现的人员,本人或其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,到公安机关申请恢复常住户口登记。因失踪超过6个月以上,经多方查找仍下落不明而被公安机关注销户口,之后又重新出现或得知下落的,经公安机关调查核实无其他身份的,应及时重新登记户口,采集有关信息并为失踪人员办理居民身份证。
  (五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,经公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地公安机关申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后,符合现居住地落户条件的,可以办理户口迁移登记。
  (六)户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或超过有效期限一直未办理落户手续而形成的无户口人员,可以向原证件签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件,凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生,可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记,其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
  (七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员,本人或其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿、居民身份证,到公安机关申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的,需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
  (八)无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员。根据《广东省民政厅广东省公安厅转发民政部公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见的通知》(粤民发〔2015〕168号)有关规定,对生活无着长期流浪乞讨人员,要积极开展身份信息查询和安置工作。对超过3个月仍无法查询到身份信息且需在社会福利机构安置的滞留流浪乞讨人员,由社会福利机构提出入户申请,公安机关为其在社会福利机构所在地集体户口办理常住户口登记。
  (九)其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员,本人或承担监护职责的单位及个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,依照相关规定,实事求是地办理常住户口登记。
  三、切实抓好组织实施

  (一)提高认识,加强组织领导。各地、各有关单位要从全局和战略的高度,充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性,加强组织领导,周密研究部署,细化政策措施,明确工作要求,确保各项政策落到实处,切实解决无户口人员登记户口问题。各地要结合本地实际,尽快出台具体实施办法,及时向社会公布。
  (二)严格要求,认真核查办理。各地要深入开展摸底调查,认真梳理行政区域内户籍工作重点问题,摸清无户口人员底数及有关情况。要规范受理审批程序,严格工作要求,及时办理无户口人员户口登记。要升级完善人口信息系统,加强对无户口人员人像、指纹信息备案和比对核验,确保登记身份信息的准确性和户口的唯一性。要严密户籍档案管理,对无户口人员户口登记材料逐一建档,确保档案资料完整有效。公安机关应及时将办理无户口人员户口登记的情况通报相关部门。
  (三)完善政策,强化责任落实。各地、各有关单位禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件,对与本实施意见精神不一致的政策措施要进行一次集中清理,该修改的认真修改,该废止的坚决废止。公安、司法、民政、卫生计生等有关部门要密切配合,加强信息沟通共享,要按照各自职能分工,分解细化任务,狠抓政策措施落实。公安机关要统筹协调,进一步完善现行户口登记政策;司法部门要加强法律援助和公证服务,加强亲子鉴定机构的管理与监督,建立完善无户口人员身份公证相关制度;民政部门要严格落实收养登记管理办法,加强对社会福利机构的管理,协助落实社会救助人员身份鉴别;卫生计生部门要从源头抓好计划生育工作,及时登记出生婴儿及其父母身份信息,加强对《出生医学证明》的管理,严格按照有关规定为出生人口颁发、补发、换发《出生医学证明》。省公安厅要会同省司法厅、民政厅、卫生计生委等单位加强对各地的督查指导,对责任不落实、工作不力的,要依法依规严肃追究责任。
  (四)积极宣传,做好舆论引导工作。无户口人员登记户口问题政策性强、社会关注度高。要加强正面宣传引导,营造良好舆论氛围。加大宣传力度,广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利和义务,深入基层、深入农村、深入群众,努力争取广大群众的支持和配合,积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。
  本实施意见自印发之日起施行,有效期为5年。实施中遇到的问题,请径向省公安厅反映。





广东省人民政府办公厅

2016年4月5日
发表于 2018-1-24 17:41:14 | 显示全部楼层


国务院办公厅关于解决无户口人员
登记户口问题的意见
国办发〔2015〕96号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作,近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署,全国公安机关会同有关部门下大力气解决无户口人员登记户口问题,取得明显成效。但是,由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素,部分公民无户口的问题仍然比较突出,不利于保护公民合法权益,并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。为解决无户口人员登记户口问题,经国务院同意,现提出如下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院同意的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》要求,坚持以问题为导向、以改革为动力,着力解决无户口人员登记户口问题,为推进公安改革、创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础,更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设。
  (二)基本原则。坚持依法办理,切实维护每个公民依法登记户口的合法权益;坚持区别情况,分类实施无户口人员登记户口政策;坚持综合配套,将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
  (三)任务目标。进一步完善户口登记政策,禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理,全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口,努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
  二、依法为无户口人员登记常住户口
  (一)不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员,本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,按照随父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
  (二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员,本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员,本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,申请办理常住户口登记。
  (三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员,当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记,凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国收养法>的决定》施行前,国内公民私自收养子女未办理收养登记的,当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证,经公安机关调查核实尚未办理户口登记的,可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记。
  (四)被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员,本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复常住户口登记。
  (五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,经公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后,符合现居住地落户条件的,可以办理户口迁移登记。
  (六)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员,可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件,凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生,可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记,其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
  (七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员,本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿,申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的,需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
  (八)其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理常住户口登记。
  三、切实抓好组织实施
  (一)加强组织领导。各地区、各有关部门要从全局和战略的高度,充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性,切实把思想和行动统一到本意见精神上来,加强组织领导,周密研究部署,细化政策措施,明确工作要求,确保各项政策落到实处,切实解决无户口人员登记户口问题。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际,出台具体实施办法,并向社会公布。
  (二)认真核查办理。各地区要深入开展摸底调查,认真梳理本地区户口重点问题,摸清本行政区域内无户口人员底数及有关情况。要规范受理审批程序,严格工作要求,及时办理无户口人员户口登记。要升级完善人口信息系统,加强对无户口人员人像、指纹信息备案和比对核验,确保登记身份信息的准确性和户口的唯一性。要严密户籍档案管理,对无户口人员户口登记材料逐一建档,确保档案资料完整有效。公安机关应当将办理无户口人员户口登记的情况,及时通报相关部门。
  (三)完善配套政策。各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理,该修改的认真修改,该废止的坚决废止。公安部、民政部、卫生计生委等部门要按照职能分工,抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策,完善相关规章制度。
  (四)积极做好宣传引导。无户口人员登记户口问题政策性强、社会关注度高。要加强正面宣传引导,营造良好舆论氛围。加大宣传力度,广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利和义务,深入基层、深入农村、深入群众,努力争取广大群众的支持和配合,积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。
  (五)强化责任落实。各有关部门要进一步分解细化任务,落实责任分工,狠抓各项政策措施的贯彻落实。公安部要会同民政部、卫生计生委等部门加强对各地区的督查指导,对责任不落实、工作不力的,依法依规严肃追究责任。
  凡以前文件规定与本意见规定不一致的,按本意见规定执行。

                            国务院办公厅
                            2015年12月31日
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